检察监督+人大监督让农药包装废弃物及时回收
作者：大型中央空调回收 发布日期： 2024-05-29
荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员牛津 徐梦云）“以前用完的农药包装袋经常被随手遗弃在田间地头，现在各位明白可以兑换秧苗，都收集攒着带来换，既省钱又干净！”5月17日，鄂州市华容区人民检察院就农药包装废弃物治理情况做回访时，前来农资经营店兑换秧苗的张湾村种植户李大姐笑容满面，“瞧，这是我在家里找的好些废旧的农膜、药瓶刚兑换的辣椒苗，秧苗壮实着哩。”
截至目前，华容区种植培养面积较多的乡镇已实现农药包装废弃物回收点全覆盖。目前4家回收示范点累计回收农药包装废弃物6000余个，兑换果蔬秧苗700余份。
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大村民根本福祉，事关农村社会文明和谐。2023年5月初，华容区检察院履行公益诉讼职责时发现，当地南迹湖边的某农业种植专业合作社种植基地里，农药瓶（袋）、农用膜被到处乱丢在田间地头。
“农药包装废弃物会残留氮、磷、农药、重金属等污染物，被到处乱丢后，经过长时间的渗透，有害化学成分逐渐被农作物吸收，影响农作物生长。一旦渗入到湖泊、河流或地表水，则会危害环境和公共安全。”办案检察官罗莎介绍道。
5月24日，华容区检察院向区农业农村局发出公益诉讼诉前检察建议，建议其履行监督检查职责，全面排查辖区内农药经营户，依法查处违法经营农药的情形，并健全农药包装废弃物回收制度，督促农药生产者、经营者切实履行农药包装废弃物回收的法定义务。
同时，加强宣传，引导农药使用者及时收集农药包装废弃物并交回农药经营者或农药包装废弃物回收站，减少农业面源污染。
收到检察建议后，区农业农村局迅速成立农药包装废弃物回收处理工作领导小组，合力开展整治工作，并邀请检察机关同步监督落实。
6月，该局对辖区内农药经营销售情况做全面摸底调查，结合真实的情况制定了《农药包装废弃物回收处理工作实施方案》，安排工作人员深入各乡镇农药经营门店、田间地头开展专题宣传，张贴农药包装废弃物回收处理相关海报，向农药生产者、经营者、使用者广泛宣传农药包装废弃物对环境与农产品造成的污染与危害，大力营造依法依规处置农药包装废弃物的氛围。
为从根本上解决村民使用丢弃的传统思想，该局在华容镇、蒲团乡选择了两家农资经营合作社作为处置示范点，签订回收协议，创新采取“以物兑物”的方式，以5个农药包装袋（瓶）兑换一棵应季果蔬秧苗的兑换标准，将农药包装废弃物统一回收，统一处理。
“‘以物换物’的方式不仅逐步提升了农民的回收意识，也增强了农资店铺的销售竞争力。我们还与区融媒中心加强合作，利用网络媒体采用短视频、图文资讯等形式多样化提升宣传推广力度。很多年轻人利用互联网知晓有关信息后便会告知其家人，让更多人积极主动参与进来，拓宽农药废弃物回收处置工作的普及面。”朱蕾说道。
2023年7月，罗莎再次前往南迹湖边的农田实地查看，发现种植基地路边地头原本随处可见的空置农药瓶与废弃农药包装袋显著减少，农民依法依规处置农药包装废弃物的意识显著地增强，农田逐渐恢复其原有的生态样貌。
2023年8月，鄂州市第九届人大常委会上，市人大代表、鄂州市华容区人民检察院党组书记、检察长徐钰城郑重提交《关于加强农药包装废弃物回收监督管理的建议》，将人大代表履职和检察监督融合起来，督促行政机关依法行政，农药使用者依规定履行农药包装废弃物依法回收处理，减少农业面源污染，保护农业安全。
“在推进检察建议工作中，我们更注重从个案办理向类案治理的转变。我认为这起公益诉讼案件中反映出的行政执法领域、经济社会治理方面有一定的问题，针对性提出检察建议的同时，还应将其转换为代表建议，为人大代表建议选题、调研提供精准服务。”徐钰城介绍说。鄂州市人大常委会高度认可这一建议，并立即交办至市农业农村局办理。
“农药包装废弃物回收处置工作一直是我们的工作薄弱点，检察机关提出的建议很有效，我们认真总结了华容区的工作经验，持续在全市范围内广泛推广。”收到代表建议后，市农业农村局党组成员、副局长蔡清华说道。
为确保此项工作能够顺利开展，市农业农村局制定了《鄂州市农药包装废弃物回收与处置示范点工作实施方案》，积极争取专项资金20万元，构建以“统一回收、集中处置”的模式，按照政府主导、部门配合、属地管理、企业运作、布局合理、农户参与的原则，在全市共挂牌建设6个农药包装废弃物回收处置示范点，与十家统防统治机防组织签订农药包装废弃物回收处置协议，与十家农产品种植基地签订农药包装废弃物回收与处置协议，对全市21个乡镇，68个农资经营点进行农药包装废弃物回收处理体系和工作机制宣传，发放农药包装废弃物宣传海报80份、农药销售台账150本，为全市农药包装废弃物回收处置工作夯实了工作基础。
“截至目前，全市累计回收处置农药包装废弃物约28吨，回收率达到75%以上。”蔡清华介绍道。
“即将步入七八月份农忙时节的高峰期，农资店回收存放废弃农药包装物的容量有限，可以加大包装物统一托运处理频次，坚持实现规范处理，减轻存放产生的异味，在高峰期给大家更好的收获感和体验感。”回访现场，检察官罗莎向区农业农村局建议道。
在检察机关与人大代表共同监督履职下，检察建议与代表建议协同发力，让遭受农药包装物污染的土地重获往昔的状态，使农药包装废弃物及时回收。下一步，华容区人民检察院“新城常青”公益诉讼团队将坚持推动检察监督和代表履职的互促共融，提升检察工作质效，共同守护蓝天碧水、描绘美丽生态画卷。